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        后金融危机时期新国际贸易保护主义研究

        摘要：后金融危机时期，由于全球贸易蛋糕的缩小，部分经济体开始借反倾销、“特保”之名，大行贸易保护之实，新国际贸易保护主义日盛。本文剖析了后金融危机时期新国际贸易保护主义盛行的原因，指出了其发展的新趋势及危害，揭示国际贸易保护与反保护博弈的实质，提出了后金融危机时期有效从容地应对新国际贸易保护主义的主张。
        [关键词]后金融危机;新国际贸易保护主义;贸易安全，贸易职称论文
         在金融危机渐行渐远、经济复苏亦步亦趋中，全球经济步入了后金融危机时期。金融危机以来的三次G20领导人峰会均承诺要致力于反对贸易保护主义，按照G20峰会达成的共识，慎重出台贸易救济措施，坚决不出台贸易保护主义的措施，努力减少贸易摩擦，为世界经济的尽快苏共同创造和谐的贸易环境。[1]然而，包括G20成员在内的一些国家为缓和本国就业矛盾、降低进出口赤字，恢复本国经济，在已经出台和拟定的刺激经济政策中，都隐含着贸易限制措施，全球贸易形势变得异常严峻。为应对新国际贸易保护主义，推动全球经济复苏，维护中国的贸易全，必须深刻认识新国际贸易保护主义产生的根源，认真研判其发展新趋势及危害，揭示国际贸易保护与反保护博的实质，才能有效从容地应对新国际贸易保护主义。
  一、后金融危机时期新国际贸易保护主义盛行的原因
   新国际贸易保护主义是20世纪80年代初国际贸易领域中兴起的，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式的新的贸易保护主义，它是当今全球经济博弈的新形式。金融危机是滋生贸易保护主义温床，贸易保护主义就像幽灵，它总是与危机如影相随。历史告诉人们，经济、金融危机过后的国际贸易环境从来都没有乐观过，各种形式的贸易壁垒和贸易保护将如暴风骤雨般袭来。[2]
 (一)全球贸易萎缩导致新国际贸易保护主义兴起
  贸易保护主义和全球经济形势有一种“负相关”的关系。当全球经济形势好时，贸易保护主义就少;反之，贸易保护主义就会增多。[3]此轮国际金融危机重创了世界贸易，导致2009年全球贸易急剧下降，全球贸易陷入80年来的最状况。世贸组织发表公报称，2009年全球贸易量下降12.2%，为70年来的最大降幅。2009年美国、欧盟和日本的商品出口分别下降13.9%、14.8%和24.9%。在这样的背景下，以美欧为首、阿根廷、巴西等国紧随其后，为了转嫁压力、规避风险等政治目的，频繁挥舞摩擦大棒。
  (二)国家、民族利益的冲突
  国际贸易保护实际上是国家、民族利益冲突和碰撞的一种形式。各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业与贸易利益，而且直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。一方面，采用进口关税或出口补贴等保护手段有利于改善本国企业的收益和市场地位;另一方面，一旦外国企业或进口产品危及本国利益时，即使发达国家的政府也采取直接干预的手段。[4]所以，国际贸易中贸易保护究其实质，是各国为了维自身的国际地位和战略利益而对其他国家进行遏制的一种结果。2009年，美国政府对中国产品进行了至少十余次“反倾销、反补贴”的调查充分说明了这一问题的实质。
  (三)就业形势严峻
  就业既是经济问题，也是棘手的政治问题。后金融危机阶时期，大多数国家就业形势依然严峻。美国劳工部宣布，2009年第四季度美国的失业率达到10%，1/3的美国家庭中至少有一个成员失业。美国失业人数累计已达1540万，是经济衰退开始时失业人数的两倍多。截至2009年12月份，欧盟27国失业人数达2 301万人，2009年12月份欧元失业率达到10%，创下1998年8月以来的历史新高。[5]面对失业率居高不下这一难题，出于保民意保选票的政治需要和减少失业率的经济需要，在世界经济仍不乐观的情况下，各国会继续以贸易保护主义来保护自己，支撑未来经济的复苏，理所当然。
  (四)“非市场经济地位”招致反倾销泛滥
  从1995年开始中国就已成为遭遇反倾销的“世界冠军”，这和中国被认定为非市场经济国家有很大关系。“非市场经济地位”国家不仅仅是一个经济问题，更是一个政治问题。不承认中国市场经济地位的背后，是美国为采取进一步的贸易保护措施留有余地，也可在下一阶段与中方的谈判中保留相应砝码。[6]根据中国加入WTO的相关规定，在加入WTO后15年内，中国在接受国外反倾销调查时，不得不接受“非市场经济地位”的歧视待遇。部分国家充分利用“非市场经济”等不利条款，在反倾销调查中频繁使
“替代国价格”进行裁决，在反补贴调查中屡屡引用“部基准”，导致针对我国产品的高税率，带有明显的不公平性和歧视性。
  二、后金融危机时期新国际贸易保护主义的新趋势及其危害
  应对后金融危机时期新国际贸易保护主义的泛滥和繁衍，必须认真研判新国际贸易保护主义的新趋势及其危害，努力化解各种外部矛盾和冲突，为对外经贸的发展创造良好的外部环境。
  (一)后金融危机时期新国际贸易保护主义的新趋势
  后金融危机时期，各国贸易保护主义在名义上更具合理性，形式上更具隐蔽性，政治上更具便利性，在实施效果上更具有效性。新国际贸易保护主义呈现出以下发展趋势:一是贸易保护的形式和手段多样化，打着符合WT0规则旗号，更加频繁地使用反倾销、反补贴和保障措施等贸易济机制;二是发达国家利用自身在环保和科技方面的优势，制定更高的环保、技护不了的局面。[9]综上所述，拯金融危机，最大限度降低危机的冲击及危害是无可厚非的，困境中实行贸易保护主义无异于饮鸩止渴，不仅是不可取的，而且是有害的。[10]如果各国均抱着贸易保护主义的态度各自出台经济刺激计划，也无益于问题的解决。特别是在经济全球化程度日趋加深的今天，跨国经贸活动已变得十分复杂，生产链条的各个环节分布在不同的国家，破坏这种经贸模式注定要付出昂贵的代价。
  三、中国为什么是新国际贸易保护主义的重灾区
  后金融危机时期，由于经济不景气，一些国家加强对其他国家的进口产品实施限制措施，特别是针对中国的贸易救济调查激增，使中国成为贸易保护主义的最大受害国。
 (一)中国出口快速增长
 2009年中国已经超过德国成为全球商品出口第一大国，约占世界出口额的10%。过度依赖数量扩张必然会对有关国家的国内产业造成一定的冲击，甚至是很严重的冲击。结果遭到进口国保障措施等贸易壁垒，引发国际贸易保护是理所当然的事。在这种情况下，有关进口国就很可能动用保障措施等国际规则允许的条款来限制中国产品的进口。[11](P153)历史上，美日贸易摩擦最严重的时期就是20世纪80年代日本成为世界第二大经济体之后。由此不难理解，中国正处于全球性贸易保护主义风口浪尖上。
 (二)持续巨额顺差引致频繁贸易保护
  2009年中国贸易顺差为1 960.7亿美元。贸易顺差是一容易引起贸易伙伴国的不满，进一步激化贸易争端，成为有关国家对我国产品设置贸易壁垒的借口。随着我国对外经济贸易的快速发展，一些国家政府和行业组织日益频繁地对我国出口产品和企业设置各种贸易和投资壁垒，保护其后金融危机时期新国际贸易保护主义研究
  (四)争取尽快承认中国的市场经济地位
  市场经济地位是中国积极争取美国对华反倾销有利裁决的重要障碍。根据WTO的规定，到2016年1月1日，中国的市场经济地位将自动得到承认。虽然目前已经有77个国家承认中国的市场经济地位，但在2016年之前，美国承认中国市场经济地位的可能性很小。因此，我们要努力争取其他大国对中国市场经济地位的承认，利用国际压力对美国施压，至少赢得相对宽松的国际贸易政策环境。[12](P226)各国利益的差异所引发的新国际贸易保护是不可避免的，中国经济崛起发展过程中的必然会遭遇国际贸易保护。中国应审视、正视、重视新国际贸易保护主义问题的存在，未雨绸缪，从总体、全局和战略的高度积极应对新国际贸易主义，静观世界贸易格局的变化，研究驾驭应对新国际贸易保护主义的规律，制定相应的贸易战略，在全球性挑战压力面前中国需要通过对话扩大共识，通过合作拓展利益汇合点，通过谈判达成合作，通过较量维护权益，据此抢占国家对外战略的制高点并维护产业的高端利益。