我国能源投融资面临的机遇与挑战

      随着当前经济全球化进程的加快，以及我国社会经济的快速发展，对能源投融资提出了更新与更高的要求。为达到这些要求，实现能源可持续发展，当前我国能源投融资仍面临许多挑战。

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    3.1投融资管理体制改革滞后于我国能源
       能源 产业的快速发展，能源法律监管硕士论文机制有待于进一步完善我国在能源行业实行严格的政府管制，在油气、电力等领域，存在较为严重的行政性垄断法律硕士论文问题，政府职能的界定不清晰，职能管理分散，管理效能不统一。
       在现行的管理体制下，国家对国有能源企业的投融资管理硕士论文活动缺乏科学有效的监管方法及风险控制手段，对企业的投资决策缺乏有效的监督考核机制，对企业项目的审批缺乏科学有效的投资项目效益和风险分析体系，这也在很大程度上助长了国有能源企业的盲目投资和低效投资行为。以电力行业为例，“十五”中后期由于电力短期的相对过剩以及对全国经济发展增速估计的偏低，曾一度出台了三年不上火电的政策。
        3.2能源投融资法律法规硕士论文体系尚不健全，缺乏统一的能源法规来规范能源投融资活动，财税体制不完善在我国能源投融资中涉及的法律法规体系尚不健全，尽管我国曾先后颁布实施了《电力法》、《煤炭法》、《节约能源法》和《可再生能源法》等，能源法律体系已经初具雏形，但缺乏一部能源基本法硕士论文。
    有关能源投融资内容很多通过政策来规定，许多能源投融资关键问题尚未在法律规范中得到明确。长期以来，我国过分倚重对能源和资源的政策调整，忽视用长期稳定的法律进行调整。如有关体多元化等问题进行明确; 政府的定价机制问题、有关投融资优惠政策的具体量化指标在现有法律中也缺乏明确的规定。另一方面，缺乏对民间资本投融资的法律监管。
    缺少海外投融资法律论文方面的法规，以保护、促进与规范大型能源企业在国外的投资活动。我国目前的财税体制没有充分体现鼓励能源开发、鼓励节能、鼓励再生能源发展的政策取向。
       3.3能源价格不能反映市场供求关系，金融市场难以满足我国能源投融资发展需要
      由于能源市场化程度不高，行业分割、条块分割、管理分散、融资渠道有待放宽、能源企业产权结构调整还不到位问题依然存在。另外，有效的能源市场价格机制建设还不到位，能源价格不能反映市场供求关系，能源价格管理制度尚不够规范、透明。这些都在一定程度上限制了能源投资发展。 金融市场的发达程度决定了能源企业的投融资能力和融资成本。我国由于金融体制尚在推进阶段，金融市场建设很不完善，能源企业融资有限，较难以很快筹集到所需的资金。即算能融通到资金，融资成本也较高，不利于促进能源投资发展。
        3.4投资主体多元化处于初步阶段，融资渠道相对狭窄，资金结构比例尚待优化
        我国能源投资法律硕士论文领域主要由国有企业占据主导性的地位，而民营经济和外资，由于规模、政策和其他方面的限制，在能源领域的投资渠道有限。投资主体多元化还处于起步阶段。投融资模式单一，缺乏更加有效的融资渠道。在我国能源领域，长期以来实行的是政府审批、政府投资、银行贷款的投融资模式，投融资模式单一，缺乏更加有效的融资渠道。我国资本市场的发展拓宽了我国能源企业的融资渠道，但相比国外成熟的资本市场，我国的资本市场发展不完善，能源外部融资的资金成本较高。目前能源企业获取资金的主要途径依然是自筹资金和银行贷款; 融资结构和债务结构不合理。难以满足能源行业持续发展的需要。
    3.5煤炭行业论文面临着培育大型企业和民间资本的合理规范利用的挑战
    我国煤炭产业的问题主要体现在集中度低，企业数量仍过多，产业结构不利于生产、经营集约化。煤炭产业近几年市场行情较好，煤炭企业收益增长较快。企业经济效益可观，已成为产煤区域财政收入的重要来源，同时大中型企业也是金融机构的信贷大户，成为各金融机构的重点支持对象; 而小型煤炭企业的资金来源主要依靠企业自筹资金。
     企业自筹资金的主要来源是民间资本。虽然民间资本的进入可以缓解煤炭行业的资金缺乏，但民间资金在不向金融监管部门登记、不申报纳税，更无任何风险控制的情况下大规模进军煤炭业，不仅存在巨大的资金风险，而且还容易引发盲目重复建设，导致产业风险。因此，规范利用民间资本，加强煤炭投资管理是煤炭行业面临的最大挑战。
     3.6油气企业的海外投资，缺乏统筹规划、
     海外投资硕士论文政策法规不完善、金融支持体系亟需加强随着经济的快速增长，国内油气供需缺口来越大。充分利用“两种资源，两个市场”、实施油气“走出去”战略成为保障国家经济安全的必然选择。但目前，油气“走出去”仍属于企业个别经营行为，在宏观层面上缺乏国家统筹规划和宏观指导，难以充分体现国家意志和长远利益，导致国内石油企业的海外无序竞争和国际竞争力薄弱。
     其次，现行海外投资和外汇管理的政策法规不尽完善。涉及“走出去”的财政、金融、外汇、税收等符合国际惯例的配套政策还不完善。如尚未建立有效的投资风险补偿机制; 海外投资监管体系还不健全等。目前，国内尚未有形成系统的金融支持体系，不能完全满足油气企业“走出去”的需要。
     3.7电力投资硕士论文面临电力与经济、电厂与电网协调发展的挑战
     由于电力产品的特殊性，要占用大量资源，建设周期长且市场反馈信号相对滞后。长期以来，电力建设容易大起大落，电力投资处于“缺电 - 上项目 - 过剩 - 减少投资 - 缺电”的怪圈。由于电力需求与经济发展形势直接相关，因此电力投资要做好规划，掌握提前期，与经济发展周期相匹配。因此，要走出力建设大起大落的怪圈，首先要科学预测电力市场需求变化趋势，并适时滚动调整，引导合理投资，防止盲目的、局部的、阶段性投资过热。另一方面，目前我国电力投资主要集中于电厂的建设和改造，输电网络建设投资相对滞后。
    3.8新能 与可再生能源的投入不足是限制产业发展的主要因素
    我国可再生能源论文有了一定的发展，但始终在小范围、小规模、自然增长的态势中发展。可再生能源项目的投资方式和融资渠道比较单一，尤其缺少在国际资本场上的融资能力; 可再生能源发电项目投资风险较大，银行对这些项目给予贷款暂时也较困难。资金不足一直就是阻碍我国可再生能源发展的重要因素。由于投入过少，缺乏足够的开发与研究，许多关键性设备完全依赖进口，导致整个可再生能源产业发展缓慢，技术的产业化、商业化程度低，达不到经济规模，从而制约可再生能源产业的快速发展。新能源与可再生能源国家投入不足，政支持不够，银行贷款和自筹资金仍然是融资的主要渠道; 资金不足是限制产业发展的主要因素。

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