财经类高等院校MPA教育发展研究

      摘 要: 阐述了我国财经类高校MPA教育办学的成功经验,分析了在我国专业学位建设不断加强、公共管理学科快速发展与政府改革持续推进的新机遇下,MPA教育面临着教学质量、办学模式等方面的一系列挑战。文章提出做好MPA教育的关键是要建立科学合理的培养模式,不断提高教育质量,密切与政府部门的合作等,进而推动我国MPA教育快速健康发展。

      起点论文助您写作，MPA研究生毕业论文代写，公共管理硕士论文经选题、行政管理硕士开题报告写作，贴身定制，如需代写敬请垂询：15196663721（周老师）qq:573507536,qidianlunwen@163.com
     我国MPA(公共管理硕士)教育是1999年经国务院学位委员会第17次会议批准,2000年设立的第10个专业学位。2001年,我国首批24所MPA培养院校在全国招生。目前,经过四次申报和批准,MPA培养院校共100所,分布在全国29个省、市、自治区。
     1 我国财经类高校MPA教育的基本情况及其办学经验
      1.1 财经类高校MPA教育的基本情况
       目前,我国共有10所财经类高校开展了MP教育,其中:东北财经大学(第二批,共1所);中央财经大学、山西财经大学、上海财经大学、江西财经大学、中南财经政法大学、西南财经大学(第三批,共6所);山东财政学院、天津财经大学、云南财经大学(第四批,共3所)。几年来,财经类高校MPA教育生源充足,招生情况普遍较好。山西财经大学、江西财经大学第一年招生就分别达到80人、96人,东北财经大学MPA招生人数从首届的52人增加到2008年的85人,中央财经大学MPA招生人数从首届的27人增加到2008年的65人。占我国MPA教育1/10的财经类高校MPA招生规模总体不断扩大,体现出独特的办学优势和较好的增长潜力。在规模扩大的同时,这些财经类高校在MPA教育办学过程中不断结合自身优势,开展了富有特色的MPA教育模式,其办学规模的扩大与办学能力的提升,为我国MPA教育的进一步发展提供了丰富的经验范式与实证模板。他们一方面依托学校的公共管理学院、政府管理学院等办学实体,整合公共管理学科的公共事业管理、人力资源管理、行政管理和劳动与社会保障等专业,强化公共管理教学与研究;另一方面整合全校的教学资源,依托学校财政学、经济学、劳动经济学、产业经济学等经济学学科,工商管理、管理科学与工程、农业经济管理、技术经济及管理等管理学学科的优势,进而形成以公共管理、公共经济、公共政策等为主要内容的完整的公共管理学科体系,形成公共财政与税收管理、区域经济发展与政策、公共部门人力资源管理与社会保障等专业方向。
      1.2 财经类高校MPA教育的成功经验
      1)结合学科优势和特色,拓展人才培养领域财经类高校MPA办学最显著的特点是经济学、管理学的学科优势和特色,在MPA办学过程中,结合我国财政、税务、工商、会计、统计、海关等实际工作部门的需求,同时紧紧依托学校在财政、金融、会计、统计等方面的优势资源,拓展MPA的专业方向,对口培养公共管理人才。如上海财经大学强调要强化对公共财政政策、公共财政管理的实践性教学和研究,形成了自己的特色,增强了吸引力。
     2)加强交流与合作,强化培养特色。有的学校
    实行“走出去,请进来”的形式,广泛开展学术交流、师资培训、人才交流。如,中央财经大学与美国休斯敦大学维多利亚分校(UHV)商学院合作推出“国内MPA直通国外MBA”硕士论文项目,设立中国当代公共政策热点问题高层论坛、MPA前沿知名专家论坛两大品牌论坛;上海财经大学与英、美及加拿大知名MPA教育学校合作,派遣学员出国研修MPA毕业论文两门专业课程,并到与专业相关的政府等机构考察交流等一些成功做法都值得财经类院校去探究适合自身发展的特色路径;东北财经大学与大连市人事局联合成立“辽宁省公共管理硕士论文培养、培训基地”,辽宁省人事厅在该校建立了“辽宁省国家公务员培训基地”。教学相长,加强了公共管理理论与实践的紧密结合。
   3)依靠健全的专业学位教育做好MPA教育。
   财经类MPA教育办学院校大都拥有工商管理硕士(MBA)毕业论文、高级工商管理硕士(EMBA)毕业论文、会计专业硕士(MPAcc)毕业论文、公共管理硕士(MPA)毕业论文、法律硕士(J.M)毕业论文等专业硕士学位授予权,形成了完整的管理学专业学位教育体系。依靠健全的专业学位教育体系,财经类高校往往可以整合全校力量,合理配置资源。借助成功的专业学位教育经验,一些熟悉政府财政、金融工作,有着参与政府数据统计、分析研究、决策咨询经历的教师受到学生欢迎,形成一批具有鲜明特色的MPA师资队伍,有的学校在师资方面打破了MPA、MBA、MPAcc界限,实现了师资队伍、学术报告的共享,建立了符合社会需求、符合学校实际、符合公共管理发展的MPA教育体系。这种综合运用多学科培养职业专门人才,是财经类高校研究生教育模式的创新。
    2 挑战与机遇并存的财经类高校MPA教育
    2.1 财经类高校MPA教育面临的机遇
    1)中国经济社会的持续改革为MPA教育发展带来难得机遇。市场经济的持续改革,社会的急剧转型,社会矛盾凸显,社会保障的需求空前高涨,都为也使得人们更多地关注经济、社保、民生等公共性问题。尤其是在金融危机背景下,更多的人持续关注监管市场、经济调节、公共管理、社会服务等领域,这些都为我国MPA论文教育的发展提供了机遇,而财经类高校经济管理硕士论文的科研教学资源在研究这些问题方面则具有得天独厚的优势。
   2)中国政府改革发展的实践为MPA教育发展
   提供了宽广的实践舞台。中国政府提出公共服务政府的同时也启动了政府职业化与专业化改革的进程。公共管理问题凸显,政府公共管理能力的考验前所未有,公务员能力建设日趋重要。党的执政能力与公务员培训工作的发展需要MPA论文教育;在注重公共服务精神、强调实践操作、培养专业化管理人才的教育理念的指导下,培养具有较高的综合素质、具有战略思维能力、科学决策能力、应对突发复杂事件的应变能力、心理调适能力的高素质、专业化,“靠得住,有本事”的公务员队伍变得更为迫切[1]。
   3)发展迅速的公共管理学科建设为MPA教育
   提供了质量保证。1998年我国调整专业目录后,公共管理学科建设得到强化、发展迅速,公共管理学的研究对象、主题、方法和理论逐渐形成,有力地推动了MPA教育的发展。作为社会科学交叉综合的成果,公共管理学科体现出较强的综合性、实践性。公共管理学科宽泛的学科基础、广博的实践领域为各级各类MPA办学单位选择MPA教育的特色方向留下了充分的选择空间,也为财经类高校利用相关优势学科开设特色方向提供了可能,结合学校自身学科建设情况加强公共管理学科建设,设置学科的重点方向。对MPA教育领域的认识也经历了一个不断深化的过程:MPA即行政管理专业硕士论文、MPA等于公共管理学科、MPA就是按公共管理岗位培养人才的多科性职业教育三个阶段。在这个过程中,公共管理学科的发展对MPA无疑是最重要的。
   4)我国专业学位建设发展的大好形势为MPA
   教育发展提供了发展机遇。从1991年我国开始专业学位教育至今,我国已有包括教育硕士、工商管理硕士(MBA)、会计专业硕士(MPAcc)、公共管理硕士MPA)、法律硕士(J.M)在内的19种专业硕士。经过十几年的发展,我国专业学位建设积累了丰富的经验,掌握了基本的办学规律,但作为一种规范的职业教育,其发展才刚刚开始。从发达国家发展的经验看,专业硕士学位是研究生教育的主要方向,我国学术型或研究型与应用型人才比例很不合理[2]。2007年1月,国务院学位委员会第23次会议把加强专业学位人才培养工作列入工作重点,提出要适应经济、社会发展需要,宏观设计,总体规划,积极发展专业学位研究生教育。在这种背景下,我国庞大的公务员群体选择MPA教育势必成为将来研究生教育的主要趋势。要充分考虑当地实际,以市场为导向,密切关注服务对象的需求的前提下,因地制宜、实事求是的办出有特色的MPA教育。
   2.2 财经类高校MPA教育面临的挑战
   1) MPA教育质量方面的挑战。这是所有MPA
   教育办学院校共同面临的问题,主要有:①师资力量的薄弱。很多校内任课教师理论学术能力较强但缺乏实践经验,而聘请政府部门的校外兼职教师虽然有实践经验但缺乏理论功底、知识深度不足,也难以得到学员认同,少部分得到认同的校外导师由于身处领导岗位,公务繁忙,授课、指导学生的时间非常少。很多学校MPA课程设置往往是根据现有学科设课,因人设课,无法达到培养目标的要求,无法现自身专业特色。②授课形式方面的问题。许多任课老师按照给本科生或普通研究生的教学方法授课,缺乏案例和情景模拟教学,教学内容适应性、实用性不强,教学形式、论文写作要求与本科生或普通研究生同质现象严重[3]。
   2) MPA教育来自政府部门的挑战。一些政府部门出于部门利益的考虑,担心MPA教育触动自身利益,影响单位日常工作,加剧升迁竞争一些单位领导,害怕公务员拿到学位抢自己饭碗,限制MPA教育在本单位的有效开展。一些公务员培训教育部门、地方党校等担心MPA与其争夺生源。有些培养院校办学思想也存在问题,往往更注重经济利益而忽视社会效益,与一些政府部门、社会机构联合,影响了MPA的质量。这些现象都需要办学单位和各级人事部门进一步统筹协调。部分公务员也存在对MPA学费和学习时间问题、考试方式和内容等方面的顾虑和疑问。
    3)财经类高校MPA学历方面的挑战。就MPA教育而言,只有学位,没有学历,始终困扰和影响MPA教育的发展,主要有四个方面的挑战:①普通研究生的竞争。高校普通研究生的持续扩招,让更多的公务员选择学历研究生教育;②党校在职研究生的竞争。MPA在政府部门并不能享受研究生待遇,名义上是研究生,在任职、工资等方面仍按本科生对待,党校在职研究生只有学历,没有学位,却可以享受相应待遇。当前在我国干部的任用中仍然存在重学历轻学位现象,致使很多人认为MPA教育硕士论文的含金量不高、专业针对性不强。③MBA、JM的竞争。由于二者办学时间早,具有颁发双证的资格,使得MBA、JM比MPA有更强的竞争力,而财经类高校大都同时具备这些专业硕士学位的授予权,很多学生被MBA、JM分流。④各个学校之间的竞争。现行高校管理体制很难使各校优质教育资源得到实质性
整合,在学校内部和学院内部不同程度地存在着自我封闭、搞平衡等现象。另外,学科专业的分立,政府管理部门和高校之间互动机制缺失,严重制约了高水平、复合型人才的培养。
   4) MPA教育硕士论文发展情况亟待规范。对于MPA教育发展,有两个急需注意的问题:异地办学和多头办学[4]。异地办学是在学校之外的外地设立教学地点,派本校教师甚至聘请当地师资任教,异地办学很容易把MPA搞成函授。多头办学是在校内或合作不具备办学能力的单位以利益分配的方式把MPA教育办成以营利为目的,违背MPA培养目标,有的和人事部门合作,降低学费、返还回扣,滋生腐败。
    3 财经类高校MPA教育跨越式发展的实现路径
    财经类高校MPA论文教育跨越式发展需要把握MPA教育的内在规律,包括理念、机制、体制、制
度、管理各个层面,需要结合学校特点从办学模式、教育质量、政府合作等方面着手,其中包括所有MPA办学的共性规律,也有财经大学独特的路径。
    MPA教育首先是研究生毕业论文教育,不是干部培训。不能因为其半脱产学习形式、在职培养方式而放松要求、降低质量。无论从办学指导思想还是具体管理措施上都要按照研究生教育的一般规律,严格要求、系统培养、规范管理、保证标准[6]。一是要处理好校内导师和校外导师配合问题,建立二者在指导学生过程中的协调机制,处理好彼此理论与实践不足的问题;二是在教学内容上,体现MPA教育作为学位教育、职业教育的双重属性[7]。
    由于MPA教育已经发展成一种围绕公共管理学科向经济学硕士论文、法学论文、社会学硕士论文、教育学、医学、农学硕士论文、学等学科扩散的多科性研究生职业教育,首先,需要在MPA教育过程中遵循教育的基本规律,在学校内部各学科、各专业学位之间互相交流,相互促进;其次,财经类高校要加强校际合作,特别是互补性较强的高校,充分利用各类学校的学科资源和教学条件,积极探索校际合作方式,共同培养跨学科的应用型的公共管理人才;再次,开展和国外MPA教育有关公共管理的科研机构、政府部门、高校院系等建立联系与合作,借鉴先进教育理念和管理经验。最后,充分发挥党校、行政学院等干部培训机构在MPA教育中的重要作用。运用各级党校、行政学院在公务员培训中积累的经验、理论、方法,把普通高校学位教育的优势与干部培训机构的长处结合起来[9]。当然,也需要和各级政府搞好交流,熟知他们的需求,争取最大的政策支持,横向合作以弥补不足,打造MPA教育品牌。公共管理硕士论文。